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如何消除“特权”,确保 “政治清明”
本站原创 2013年11月28日 点击数:

中共延川县委党校    白晓燕

 

   【摘要】十八大以来,习近平总书记几次指出:一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题,必须下大气力解决,全党必须警醒起来;大量事实告诉我们,腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国……. 本文将从“特权”与“政治清明”之间的联系着手,结合当前的新形势来谈论一个我个人的看法:如何消除“特权”,确保“政治清明”我们一定要按照中央要求,居安思危,坚持原则,敢于斗争,坚决克服特权这个顽症,努力实现建设廉洁政治的目标。

   【关键词】新形势  消除  “特权” “政治清明”

    胡锦涛同志在党的十八大报告中强调,党领导人民制定宪法和法律,党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。不管涉及什么人,不论权力大小、职位高低,只要触犯党纪国法,都要严惩不贷。不难看出党中央在消灭“特权”,建立“清明政治”的决心。    实现廉洁政治目标,任务艰巨、道路漫长,要解决的问题很多。就当前反腐败实际来说,非常重要的一条,就是要贯彻十八大提出的各级领导干部特别是高级干部“决不允许搞特权”的要求。反对特权,这是自建党以来党的政治报告第一次明确提出的政治立场,其重要性和紧迫性不言而喻。

    一、特权的形成及表现形式

    我国社会主义制度是在半封建半殖民地的基础上建立起来的,各种封建主义残余一直未能得到很好的肃清,官贵民贱、封妻荫子、刑不上大夫等种种特权思想和特权现象时至今日仍不同程度存在。比如,有的领导干部亲属利用其职权侵占各种稀缺资源,攫取暴利;有的领导子女高调炫富、仗势欺人,形同“现代衙内”;有的人搞变相权力世袭,通过“萝卜招聘”、“吃空饷”,使自己的亲属占据优越职位;有的“特权车”随意违章、乱拉警笛,等等。与权钱交易等腐败不同,这些特权现象藏不住、掖不住,它就发生在群众身边,直接侵害群众利益,损害社会公平正义。特别是在网络、微博等媒体高度发达的今天,这些事件一再成为舆论焦点,刺激着公众的神经。特权现象正在腐蚀我们党的公信力,正在动摇党的执政基础,正在损害党和国家的事业发展,必须引起我们高度警觉和重视。

    二、“特权”的对“政治清的危害

   (一)只有坚决反对特权,才能保证我们党的性质不会变质。党章明确规定,“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益”;“共产党员永远是劳动人民的普通一员……不得谋求私利和特权”。党内政治生活若干准则更是明确指出,领导干部“只有勤勤恳恳为人民服务的义务,没有在政治上、生活上搞特殊化的权利”。全心全意为人民服务是我们党区别于其他政党的根本标志,是我们的立党之本。当今在一些领导干部身上反映出来的种种特权现象与我们党的性质和宗旨背道而驰。如果任由特权现象泛滥,我们党就会慢慢脱离群众,甚至形成列宁所说的“工人贵族阶层”,就会从工人阶级性质的政党蜕变,从全心全意服务人民的政党蜕变。一句话,党就会变质。

   (二) 只有坚决反对特权,才能巩固我们党的执政地位。我们党成为执政党,是历史的选择,是人民的选择。但是,党的执政地位不是一劳永逸、一成不变的。在新的历史条件下,我们党面临精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等危险。而这些危险和考验都或多或少与特权现象密切相关。那些搞特权的人,贪图安逸、奢靡享乐,必然会精神懈怠;高高在上、颐指气使,必然会脱离群众;私欲膨胀、滥用权力,必然会消极腐败。如果说反对腐败、建设廉洁政治是关系党和国家前途命运的严重政治斗争,解决不好就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。那么反对特权就是事关廉洁政治建设的严肃政治考验,这个问题解决不了,党的执政地位就有丧失的危险。

   (三)只有坚决反对特权,才能实现我们党的宏伟目标。邓小平同志曾经说过,“为什么过去很困难的局面我们都能渡过?根本的问题是我们的干部、党员同人民群众一块苦”。“一块苦”,这句掷地有声的话说出了我们党的力量所在。建党90多年来,我们党能够不断夺取革命、建设和改革的伟大胜利,靠的就是鱼水关系,靠的就是官民平等。站在新的历史起点上,要实现2020年全面建成小康社会的宏伟目标,需要我们党坚强有力的领导,需要党领导下的万众一心。这就要求我们必须坚定不移地反对特权,与人民群众同甘共苦,始终保持密切联系群众这个最大的政治优势,否则人心就会涣散、群众就会与党离心离德,现代化建设的宏伟目标也就无从谈起。

    三、怎样消灭“特权”,确保“政治清明”是一个任重道远的问题

    (一)治理各种特权痼疾,需要信心,需要决心,更需要对症下药的良方。十八大报告里的这句话:“各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则,严格执行领导干部重大事项报告制度,既严于律己,又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许搞特权”,已经点出了问题的要害,关键在于怎样很好地把它付诸实践。第一,反对特权,必须进行思想教育和价值观的引领。报告要求“各级领导干部特别是高级干部要自觉遵守廉政准则”。怎样做到“自觉”?一个要靠领导干部自我修为,一个要靠教育引导。第二,反对特权,必须从领导干部特别是高级干部抓起。从领导干部抓起来从严管党治党,是我们党加强自身建设的重要经验。第三,反对特权,必须督促领导干部管好自己的亲属和身边工作人员。很多事实表明,人们对有的领导反映不好,是由于子女干了坏事,家长背了黑锅。因此,反对特权,领导干部必须严守法纪,在严格自律的同时搞好家风、管好身边工作人员。第四,反对特权,必须申明纪律、健全制度。第五,反对特权,必须加强监督、从严惩处。只有做到党纪国法面前人人平等,才能有效克服特权问题。

    (二)权大还是法大的问题,其答案不言自明。但是,总是有些党员干部摆不正“权”与“法”的关系,屡有“以言代法、以权压法、徇私枉法”的行为发生,不但践踏了法律的尊严,破坏了社会公平正义,而且损害了党和人民的利益。因此,中央告诫“领导干部不得有特权思想”,并且向“特权”亮剑,这是依法治国、依法行政的必然要求,是反腐败斗争的内在需要,同时也是对党员干部的关心与爱护,体现了中央建设“清明政治”的信心和决心。

   (三) 权力向来是把双刃剑。权力必须受到监督和制约。没有监督和制约的权力最终会变成洪水猛兽,不仅伤害社会,还会伤害到党本身。十八大报告强调,要推进权力运行公开化、规范化,完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度,加强党内监督……,让权力在阳光下运行。党员干部,特别是领导干部,应该明白权力是人民赋予的,绝不能将用于服务人民的权力变成向人民伸手要的资本。党员干部也是普通人,没有任何特权可言,在个体和法律之间,必须是“人服从于法”“法大于人”。遵守法律应成为每个党员干部的一种自觉,党的高级领导干部更应带头知法守法。

    四、消灭“特权”,为“清明政治”保驾护航

    党员干部在带头遵守法律、依法治国、依法行政的基础上,还要维护中央的权威和党的集中统一。胡锦涛同志在报告中突出强调,各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,任何人都不能凌驾于组织之上。任何将权力凌驾于组织之上的行为,也是要受到严惩的。

  (一)权力腐败是最严重的腐败。反腐败问题解决不好会对党造成致命伤害,“甚至亡党亡国”。对此,中央一贯高度清醒、态度坚决。十八大前夕,中共十七届七中全会审议通过了中纪委关于薄熙来严重违纪问题、关于刘志军严重违纪问题的审查报告,确认中央政治局作出的给予薄熙来、刘志军开除党籍的处分。这充分表达了党中央坚决惩治腐败的决心,同时也是在严厉警告领导干部不得有特权。法律面前人人平等。不管涉及什么人,不论权力大小、职位高低,只要触犯党纪国法,都要严惩不贷。十八大报告更是将反腐败工作提到了“依法治腐”的高度,强调指出,加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,深化重点领域和关键环节改革,健全反腐败法律制度,更加科学有效地防治腐败。

    (二)教育不是万能的,但是离开教育是万万不能的。十八大报告指出,要抓好党性教育这个核心,弘扬党的优良传统和作风,教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,坚定政治立场,明辨大是大非。很难想象,一个党性不强、立场不坚的干部,能很好地对待并使用手中的权力。因此,向“特权”亮剑,首先要掀起“头脑风暴”。

    (三)权力具有延伸性,领导的亲属和身边工作人员教育管理不到位,也往往会成为“特权”者。因此,向“特权”亮剑,绝不能忽视领导身边人。胡锦涛在十八大报告中提出,严格执行领导干部重大事项报告制度,既严于律己,又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许搞特权。报告中对高级领导干部特别提出警告,预示着中共反腐将不止于个案,而将是“全面推进惩治和预防腐败体系建设”。党的领导干部应该反对特权思想,一定要严格区分职务行为和非职务行为,要依靠制度来管理领导干部的亲属和身边工作人员。要正确看待手中的权力,应该时刻以党的利益为重、以大局为重,不允许存在凌驾于法律之上的特殊公民,不允许存在凌驾于党规党纪之上的特殊党员;要自觉反对特权思想,从内心深处将超越法律和制度的“特殊”视为耻辱,为人民尽忠尽责、服务效力。严格执行领导干部个人有关事项报告制度,通过制度建设建立一套完备的、便于群众监督的办法,这才是管好自己的亲属和身边工作人员有效的途径。“特权思想”不是与生俱来,也不是挥之即去的。因此,向“特权”亮剑,绝不是毕其功于一役的事情,必须立足实际,着眼长远,加强制度建设,狠抓制度执行,建立健全权力监督制约以及预防权力犯罪的长效机制,从源头上、根本上遏制特权思想、预防权力腐败、维护法律尊严。要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

    参考文献:《十八大报告》 人民出版社  2013.2

   《江泽民文选》人民出版社出版 2006.6

 

                                        二0一三年十一月