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关于退休党员干部和流动党员管理的调研报告
本站原创 2013年11月27日 点击数:

延川县委党校    袁红叶

 

    《决定》提出,全面推进各领域党的基层组织建设,实现党组织和党的工作全社会覆盖,做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。我们带着这一课题,结合延川实际,重点对退休党员干部和流动党员的管理进行了积极的调查和思考。

    一、基本情况:

    离退休干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分。目前,全县退休干部总数达1087(其中退休党员干部613名),而且退休干部人数逐年递增。退休干部离开工作岗位后,大部分随子女居住或流入社会,基本不再联系原单位,呈现出“流动性”。另一方面,随着城镇化水平的大幅提升和市场经济的不断发展壮大,大量农民涌入城镇,相当一部分农村党员,尤其是地处偏远山区的年轻党员也随着进城务工大潮进入延川永坪“两镇”,流动党员数量逐年递增,给 “两镇”的城市建设和社区工作带来巨大压力。目前,全县其他12个乡镇流入“两镇”的农村党员有897名,其中流入延川镇的647名,流入永坪镇的250名。

    二、退休党员干部和流动党员管理的难点

    党员流动呈现出数量日益增多、区域逐步扩大、时间逐步延长的特点。大量的“组织人”逐步转化为“社会人”,在党员的教育管理上,传统的方式和手段也难以与党建工作社会化的新形势相适应。退休党员干部和流动党员的管理呈现出“四难”现象,即:

    1、去向难掌握。大部分党员外出前不向所在单位和党支部报告,有的一走就是几年,不主动转移组织关系,也不主动与组织关系所在党支部或当地党组织进行联系。外出党员务工经商存在许多不确定因素,有的无固定工作单位,有的居无定所,党组织很难随时掌握外出党员的去向,更无从了解他们的思想、学习、工作等情况。

    2、管理难到位。一些单位在退休党员干部教育管理上有畏难情绪,认为退休党员离岗后,在家安享晚年,致使那些热心参与党组织生活的党员“无家可归”;部分村党组织认为流动党员情况复杂,管理难度大,对管好管活缺乏必要的对策措施,出现了管理上的“真空地带”。

    3、活动难开展。由于部分单位党组织对退休干部管理不够严格,遇到如“先进性教育活动”、“科学发展观活动”这样的大型活动,只是做到送书、送笔、送笔记本,致使退休党员干部极少能过正常的组织生活。流动党员远离属地党组织,流动时间较长,即使节假日回家,也是来去匆匆,很少参加或不参加党组织的活动。

    4、党员作用难发挥。一方面流动党员缺乏发挥自身作用的主动性。部分流动党员“两耳不闻窗外事、一心一意挣大钱”的心态比较严重,外出期间,对村党支部的工作不闻不问,对家乡建设漠不关心。尤其是部分退休党员感到自己离开工作岗位,就算是“革命成功”了,降低了对自己的要求,把自己与一般老百姓混为一谈。

    三、退休党员干部和流动党员管理难的原因

    产生以上问题,究其原因主要是党员自身认识不深、党性淡化,党组织管理不力、覆盖面不够宽,原单位对离退休党员管理不重视,社区党组织对流入的党员底子不清,措施不力,办法不多造成的。

    1、党员党性观念不强。退休党员普遍存在党性观念退化,组织纪律性减弱的现象,个别离退休党员认为自己已经离开工作岗位,不愿意再操那份心;部分流动党员在外出时不愿向党组织报告,也不愿暴露党员身份,忽视了对自身的思想教育,在客观造成了对党组织的疏远。  

    2、党组织对退休党员和流动党员的管理乏力。一些单位对退休干部存在怕麻烦的思想,工作缺乏主动性、积极性。部分党员流出地党组织没有严格执行流动党员管理办法,在党员外出时不闻不问,对长期游离于党组织外的党员也不加以帮助教育。党员流入地的社区党组织对流动党员管理不重视,认为这部分党员流动性大不好管理,不愿接纳他们参加组织生活。

    3、基层党组织设置不适应退休党员和流动党员活动的实际需要。一些单位对离退休党员不好提要求,认为老党员都是老同志,不承担具体工作,对老党员个人不好提要求;个别退休党员人,回到单位感到没有共同语言,产生 “有家难归”的失落感。农村流动党员绝大多数长年在 “两镇”从业于个体经营活动,在城镇滞留的时间远远超过回村的时间,虽然大部分农村流动党员被接收到社区流动党员服务站,但还是没有归属感,不能主动参加社区党组织活动。

    四、加强退休党员和流动党员教育与管理的对策

    1、理顺关系,合理设置党组织。我们针对退休党员干部和流动党员的现状,进行了反复的研究和讨论认为,要解决存在的问题,首先要解决党组织设置不合理的问题。

    一是设立专门党组织负责退休党员干部队伍建设。首先充分发挥老干局做老干部工作的优势和经验,按照《党章》规定,在老干局设立党委。具体设党委书记1名,由老干局长兼任;副书记2名,在离退休党员干部中选1名;委员8名,其中离退休干部1名,其余7名,均由7大口专职副书记兼任。其次,按照行业系统,在7大口设立党总支。书记由7大口专职副书记兼任;副书记1名,在退休干部中选任。第三,机关单位退休党员干部3名以上的设立专门的退休党员干部党支部。不够3名的,按照单位相邻的原则,组建联合党支部。第四,14个乡镇分别设立1个退休党员干部党支部,书记由乡镇党委副书记兼任,副书记在退休党员干部中选任。

    二是在社区党支部中设立专门的流动党员党小组。在社区服务管理范围中,分别在延川永坪两镇的7个社区设立12个流动党员党小组,由社区党支部书记直接负责协调流动党员党小组的工作。党小组组长设1名,小组成员设2名,均按流出地所属的乡镇划分,由党员大会选举产生,分别报主管乡镇和流出地所属乡镇党委备案。

    2、建档立卡,组织上常加强。结合科学发展观活动和县上开展的各类主题教育活动,深入全县机关、农村、企业、社区和学校,对全县613名离退休老党员和897名流动党员进行摸底调查,建立个人信息档案,并根据党员本人、家庭成员情况、年收入情况、生活困难情况,分别排队、建立台帐,每季度调查核实一次。流动党员实行流出乡镇和流入乡镇“双台账”的管理办法,以便及时掌握情况,实行动态管理。

    3、鼓舞斗志,政治上常关怀。定期组织、邀请离退休党员和流动党员参加党的组织生活会,及时为他们印发学习材料,把党和政府的方针、政策送到党员家中;对年龄偏大、体弱多病、行动不便的,安排专人上好“炕头党课”。坚持每年都组织老党员干部代表参加全县重点工作观摩督查和调研座谈,定期向老党员干部通报政情,鼓励他们坦诚己见、建言献策。注重流动党员发家致富的积极性,帮助他们在生产经营上教技术、传信息、给政策,鼓励他们自主创业、发家致富。通过报刊、杂志、网络等新闻媒体,抓好退休党员管理服务工作典型经验和流动党员先进事迹的宣传报道,以典型引教广大退休党员和流动党员在工作、生活中比赶超,争先进、比贡献,促进先锋模范作用发挥。

    4、谈心交流,思想上勤沟通。为了使离退休党员和流动党员思想能够紧跟全面建设小康、和谐社会的新形势,各党支部及时组织党员传达中省市和县上的最新政策,收听收看新闻报道,有针对性地进行政策宣传和形势教育。积极组织他们赴延安、安塞等地参观考察,开阔视野,保证他们离岗不离党、退休不褪色。

    5、丰富载体,活动上有场所。为丰富离退休党员和流动党员的精神文化生活,各基层组织通过成立门球队、象棋协会、秧歌队等团体,建立活动广场、活动中心等学习健身娱乐场所,配置棋牌、vcd播放机、电视机等设备及体育用品,订阅党报党刊和农民致富信息等报刊杂志,为离退休老党员和流动党员有一个丰富多彩的精神文化生活创造条件。

    6、机制保障,生活上有照顾。从解决老干部和流动党员最贴身的利益问题入手,建立和完善老党员干部离休费、医药费保障机制,落实流动党员农村医疗服务和贫困党员生活补助等方面的政策。坚持重大节庆日走访慰问制度,每逢节日和年关,深入老干部和流动党员家中,嘘寒问暖,帮助解决生活中的实际困难和问题。建立党内关爱帮扶机制,党组织通过班子成员与困难党员、生病党员结成对子,定期走访、了解党员生活情况,想方设法为他们排忧解难。建立激励机制,在“七一”建党节等重大节日活动时,要扩大离退休老党员和流动党员的参与面、表彰面,让他们真正感受到党组织的重视和肯定。

                                                 二0一三年十一月