欢迎登陆延安市委党校网站
您当前位置:中共延安市委党校 >> 科学研究 >> 研究成果 >> 浏览文章
十八届三中全会《决定》的学习体会
本站原创 2013年11月28日 点击数:

中共延安市委党校     韩东峰

 

    中共中央十八届三中《决定》,全文三大部分,2万字左右,涵盖15个领域、60个具体任务,对未来一段时期的改革做出了总体顶层设计,确定了改革的总目标、重点、主线,有许多新论断、新举措、新目标、新任务,亮点纷呈。《决定》句句是改革,字字有力度。这充分体现了新的中央领导集体有胆有识、敢于碰硬、勇于担当的气魄。

    一、改革力度前所未有。这是十八届三中《决定》最大的亮点

具体体现在以下几个方面:一是主题全面。全面深化改革是十八届三中全会的主题,包括了经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设以及国防改革的制度安排。二是主线清晰。第一条主线是“紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。”同时,提出每个领域各自特定的主线。这彰显了新的中央领导集体的“三个自信”,保证改革不走封闭僵化的老路,更不走改旗易帜的邪路,不断实现社会主义制度的自我完善。三是重点明确。《决定》把经济体制改革作为全面深化改革的重点,发挥其对其他领域改革的“火车头”牵引作用。四是行动扎实。组织保障——《决定》明确提出中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实;时间落实——明确提出到2020年完成《决定》提出的改革任务,改革进程是可检查、可评估的。这进一步反映了新的中央领导集体抓工作踏石留印、抓铁有痕的工作精神。

    二、国家治理体系和能力现代化

   《决定》丰富了我国现代化的内涵,从制度层面提出了现代化的新目标。 十八届三中全会公报指出:“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”这里说的国家治理体系,是党领导人民管理国家的制度体系,包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制、机制和法律法规安排,也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。国家治理能力,是运用国家制度管理社会各方面事务的能力,包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面的能力。

    三、市场的作用从基础变为决定

    市场在资源配置中 从“基础”到“决定”,二个字的改变,意义十分重大,是《决定》最大亮点和重大理论创新。这是我国社会主义市场经济内涵“质”的提升,是思想解放的重大突破,也是深化经济体制改革以及引领其他领域改革的基本方针。十八届三中全会公报指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。今年,改革继续朝着市场化方向阔步前行:全面放开贷款利率管制、营改增试点在全国推开、上海自贸区正式挂牌、公司注册资本登记门槛降低……

    四、清晰界定政府职能和作用

    这就进一步明确了政府有所为不缺位,有所不为不越位。《决定》 把市场的“基础”性作用改为“决定”性作用,并不因此否定或弱化政府作用。在经济全球化、市场化的今天,市场和政府的作用同样重要,没有市场或没有政府,经济发展都会不断出现问题或危机。就资源配置而言,政府引导和影响资源配置,不再直接配置资源。只有界定好政府的职能和作用,政府才能有所为不缺位,有所不为不越位。《决定》清晰界定了政府职能——概括为“宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境。”与以前对政府职能的界定相比,《决定》没有提经济调节,避免与市场决定资源配置相矛盾。同时,《决定》还强化了政府在环境保护方面的职责,具有鲜明时代特点和针对性。在这些问题上,政府干预不是太多了,而是太少了,不是越位,而是远没有到位。

    五、公有制经济和非公经济都是重要组成部分

    公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济发展的重要基础没有老大、老二之分了。强调各种所有制经济平等待遇。在保护产权、使用生产要素、参与市场竞争、法律保护、市场监管等各方面一视同仁。积极发展混合所有制经济。这不是新概念,但有新的内涵和定位。今后既要发展国有资本控股的混合所有制经济,也要鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制经济。此外,《决定》在深化国企改革、土地改革、金融改革等方面有许多新思路、新任务、新目标。

    我们深信,《决定》的有效实施,必将在中国大地掀起第二波改革大潮,对我们实现“两个百年”目标,实现中国梦,促进中华民族的伟大复兴具有伟大的现实意义和深远的历史意义。

党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校,是培训轮训党员领导干部的主渠道,是党的哲学社会科学研究机构。

    各级党委要把党校办成培训轮训党员领导干部,培养党的理论队伍,学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地,使之成为干部加强党性锻炼的熔炉。

    我们作为党校人,一定要先学一步,把《决定》学习好、宣传好,充分发挥党校理论宣传教育基地的作用,为“三个延安”建设作出应有的贡献。